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擔保家庭團聚移民類別

加拿大的移民法例包括不同的移民類別,例如家庭團聚、技術勞工以及投資移民;計劃移民加國的人可以使用這些類別申請加拿大永久居民身份。這本冊子以擔保家庭團聚移民類別為主題,集中介紹這個類別所要求的條件、擔保人及被擔保人的權利,以及申請程序。

這本冊子只提供一般資料。法例可能會轉變。如果你有任何特定問題,最好聯絡你當地的法律諮詢中心或移民律師。

誰可以被擔保

  • 配偶:16歲或以上,與擔保人合法結婚
  • 同性或異性同居伴侶:16歲或以上,與擔保人有配偶/親密伴侶關係最少一年
  • 同性或異性親密伴侶:16歲或以上,住在加拿大境外,與擔保人有親密伴侶關係最少一年,而由於宗教、信仰、性別觀念以致不能結婚或同居。
  • 擔保人的父母和祖父母
  • 擔保人計劃領養的18 歲以下未婚子女
  • 擔保人下列親屬,必須為18歲以下孤兒,未婚且不是同居伴侶:兄弟、姐妹、侄/侄女、甥/甥女或孫/孫女
  • 擔保人未自立的子女:1) 親生子女,除了擔保人的配偶或同居伴侶之外,沒有被任何人領養;或 2) 擔保人合法領養的子女。這些子女必須是:
    • 未滿19歲,未婚且不是同居伴侶;或
    • 19 歲或以上,自19歲前至今仍然依賴父母供養,由於身體或精神狀況不能在經濟上支持自己。(以上對依附子女的年齡限制應用於在2014年8月1日或之后的擔保申請)
  • 自選的不論年齡或關係的親屬:若擔保人沒有活著的配偶或同居伴侶、親密伴侶、子女、父母、祖父母、兄弟姐妹、叔/伯/舅/姑丈/姨丈、姑/姨、侄/甥或侄女/甥女具有加拿大公民或永久居民身份,亦沒有任何可以在家庭團聚類別之下被擔保的家人。若擔保人沒有活著的配偶或同居伴侶、親密伴侶、子女、父母、祖父母、兄弟姐妹、叔/伯/舅/姑丈/姨丈、姑/姨、侄/甥或侄女/甥女,可以在家庭團聚類別之下被擔保或具有加拿大公民或永久居民身份。

誰可以做擔保人

 

擔保人必須是:

  • 18歲或以上;
  • 加拿大公民或永久居民;
  • 在加拿大居住及將會繼續在加拿大居住。然而,加拿大公民若申請擔保配偶、同居伴侶、親密伴侶或本身沒有兒女的未自立子女,在申請期間無需在加拿大居住,卻必須承諾當被擔保的家人成爲永久居民之後,將會在加拿大居住;
  • 符合經濟條件。

如果你有下列情況,可能不符合擔保資格:

  • 被勒令離境。
  • 被監禁。
  • 已宣佈破產而未解除破產。
  • 在《刑事法》之下或在加拿大境外被裁定對未自立的子女、配偶、同居伴侶及其子女/家人犯了性罪行,或企圖或威脅犯此等罪行。如果在加拿大境内犯案,你只能在獲得特赦或刑滿5年之後做擔保人。如果在加拿大境外犯案,必須在刑滿5年之後才能做擔保人。
  • 正接受社會援助而非因殘障。
  • 違反以往的擔保協議而令被擔保人需要依賴社會援助。如擔保人已向政府繳回被擔保人領取的援助金,便不再被視為違約。
  • 沒有支付法庭下令的供養費用(例如子女撫養費)。
  • 未償還對移民部的欠款。

聯名擔保人亦必須符合這些要求,才能將他們的收入包括在擔保申請之内。

如果擔保人正面對下列任何法律程序,擔保申請的審理程序可能會擱置,直至法律程序有最後判決:

  • 被刑事檢控,而控罪的最高刑期是最少十年監禁。
  • 加拿大公民或永久居民身份正接受調查及可能被撤消。
  • 由公民及移民部長以及聯邦司法部長簽發證書,聲明擔保人因國家安全理由、違反人權或國際權利、犯了嚴重刑事罪行或有組織罪行而不准入境。
  • 為自己被撤銷永久居民身份的決定正進行上訴。
  • 如果被刑事定罪對親人造成身體傷害,將失去擔保資格

被擔的保配偶五年內不能做配偶擔保人

這項改變從2012年3月2日生效。被擔保的配偶或伴侶在成為永久居民的五年內不能擔保新的配偶或伴侶,即使在五年內被擔保配偶已獲得公民身份。這項改變會應用於2012年3月2日及之後的配偶擔保申請。擔保家庭類別的其他家庭成員不受影響。

聯名擔保人

如果擔保人的收入不足夠,擔保人的配偶或同居伴侶(與擔保人同住最少一年)可以聯名申請擔保。聯名擔保人必須是:

  • 18歲或以上;
  • 加拿大公民或永久居民;
  • 在加拿大居住及將會繼續在加拿大居住;
  • 符合上述對擔保人的要求。

擔保人的經濟條件:

  • 如果被擔保人是擔保人的配偶/同居或親密伴侶,或未滿19歲、本身沒有孩子的依附子女,擔保人無須符合年度最低收入限額要求。然而,擔保人不能正在領取社會福利援助生活,除非因殘障理由。
  • 父母,祖父母及其依附子女的擔保申請,擔保人須在申請時的前3年達到年度的最低收入標準加上30%。年度的最低收入標準每年調整。
  • 對於其他類別的擔保申請,擔保人在申請前12個月的收入必須超過加拿大移民部的低收入限額。
  • 擔保人必須具備的低收入限額是根據擔保人家中人數、被擔保的家人數目,以及擔保人以往曾經擔保或聯名擔保而仍然生效的擔保人數而定。在擔保申請指引中附有低收入限額表。
  • 在決定擔保人是否符合資格成為擔保人,移民局隻會看擔保人過去三年在稅務局的退稅記錄。
  • 擔保申請表格中的經濟收入評估表格詳細列出可以列入收入的項目。收入的例子包括工資、自雇收入、租金、退休金、特別就業保險福利例如分娩、父母及疾病福利、老人金補助、商業及投資收入。

擔保人的責任

擔保人/聯名擔保人與聯邦移民部簽署的擔保協議是一份有法律約束力的文件。擔保人為被擔保人負起全部經濟責任,包括膳食、住宿及其他生活所需。擔保協議的有效期按被擔保的家庭成員而定。

擔保協議必須由擔保人、聯名擔保人和被擔保人簽署。這份文件確定他們知道與擔保有關的權利和責任,必須包括在擔保申請文件之中。

被配偶擔保受有條件永久居留

2012年10月25日起移民部長推出新的移民和難民法規則。新的改變是,配偶擔保申請時,配偶、同居伴侶、親密伴侶與擔保人關係是兩年或以下,沒有共同子女,就會受有條件的永久居留期限。有條件永久居留是指被擔保的配偶或伴侶必須在獲得永久居留身份的兩年內要與擔保人以配偶/伴侶關係共同生活。如不能滿足這項條件,永久居留身份可以被撤消,亦可能得離境令離開加拿大。

被擔保配偶/伴侶獲得移民身份,在兩年有條件居留期間不須要自動向移民局提供配偶/伴侶關係共同生活的證明除非被移民局提出要求。移民局未必會調查所有被擔保人士,只是對被懷疑未能滿足居留條件人士調查。被擔保配偶應該保存重要的證據作保護,以備可能會被調查。

擔保期

  • 如果被擔保人是擔保人的配偶、同居或親密伴侶,或年逾 19歲的子女,擔保有效期為3年,從被擔保人進入加拿大境内並以永久居民身份居留當日起計算。
  • 如果被擔保人是未滿 19歲的依附子女,擔保有效期為10年,從被擔保人抵加當日起計算,或直至子女年滿 22歲,以較早一項為準。
  • 其他家庭成員包括父母,祖父母及他們付屬的未獨立子女,擔保有效期為20年,從被擔保人進入加拿大境內並以永久居民身份居留當日起計算。這個擔保期隻適用於擔保申請在2014年1月2日或之后收到的。如果擔保申請在2014年1月2日前批准,擔保期仍然是10年,從被擔保人進入加拿大境內成為永久居民開始計算。
  • 所有其他家庭成員,擔保期是10年,從擔保人進入加拿大境內成為永久居民開始計算。

如果擔保人或聯名擔保人不遵守擔保協議,沒有提供經濟支持,令被擔保的家人在協議有效期内必須尋求社會援助,聯邦移民部不會准許擔保人和聯名擔保人將來擔保其他家人,直至他們把被擔保家人領取的社會援助金全數償還。簽署擔保協議是對聯邦政府一個有法律約束力的承諾,因此是一個嚴肅的責任。不遵守擔保協議定出的責任,意味著擔保人和聯名擔保人有同樣的責任,將會面對同樣的後果。

擔保處理過程

 

擔保家庭團聚的申請通常是由海外簽證辦公室處理。然而,在某些情況下,家庭團聚成員可以在加拿大境内申請入境。

索取擔保申請表格,可以致電移民部的電話中心:1-888-242-2100,請辦事人員把表格郵寄給你。你也可以在當局的網站上下載表格,網址:www.cic.gc.ca。你可以在網上填妥表格,然後以郵寄方式遞交表格。部分表格可以在網上遞交。

正確、如實地填寫表格十分重要。隱瞞或虛報資料將會引起調查及導致長時間延遲。

擔保配偶、同居伴侶和未自立子女的申請表格跟擔保家庭團聚類別其他家人的表格不同。申請表格裏附有一個詳細的指引,解釋如何正確地填妥表格。每套表格附有一個文件檢查清單。跟隨這個檢查清單十分重要,確保你已包括所有必需的文件和表格,因爲錯誤將會導致延遲。

需要注意的是父母,祖父母以及附屬未獨立子女的申請數量有限。上限的數量通常在年初的時候宣布。加拿大移民,難民和公民部隻在年初的一個規定的時間內接受完整的擔保申請表格。表格在已達到上限數量后收到會被退還。所以建議在接收申請表格的時候就立即提交申請表格。

其他類別的擔保申請可以在任何時候上交,而且沒有數量限制。

1)     在加拿大境外的擔保申請

擔保申請文件中包括擔保人必須填寫的表格,也包括申請人必須填寫的表格。填妥及簽署的申請表格將會送到密西沙加的個案處理中心。這個中心的作用是確保所有必需的表格都已填妥,以及擔保人符合資格。如果擔保人不符合擔保資格,中心將會把申請費扣減 $75退回給擔保人,除非擔保人已顯示即使被視爲不符資格仍會繼續進行申請。如果擔保申請通過個案處理中心的審核,或如果擔保人要求繼續進行申請,中心便會將表格轉交申請人居住國家負責處理移民申請的海外簽證辦公室。

簽證辦公室

海外簽證辦公室將會繼續處理申請直至完成程序。這通常牽涉詳細審核個案的事實,要求申請人呈交任何遺漏的支持文件,審核申請人的體檢報告,以及完成犯罪記錄審查。

如果簽證人員決定他們對擔保申請有疑問,可能要求申請人前往簽證辦公室進行面試。如牽涉婚姻或同居關係,簽證辦公室可能懷疑某些個案的婚姻或關係並非真實。為這個面試做好準備十分重要。簽證人員往往採用盤問的方式,可能令人感到害怕。要準備回答類似這樣的問題:申請人對擔保人在加拿大的生活、以往的關係、擔保人的性格以及求愛的詳情知道多少。簽證人員尋求具體和詳盡的回應而非籠統的陳述,因爲詳盡的細節才能證明申請人熟悉擔保人。簽證人員也會將面試時的回應與申請表格上填寫的資料比對,尤其是申請人及擔保人婚姻及同居伴侶問卷。因此,在申請表上填寫的資料應該全面、一致和詳盡。申請人應該向簽證辦公室提供證明擔保人與申請人經常接觸的文件。這些資料包括電話單、電郵、信件和顯示郵戳日期的信封、長途電話卡、賀卡、照片、匯款收據和機票。

如果申請人符合所有程序上的要求,當局將會通知他們獲得永久居民身份及發出永久居留確認表格。當申請人抵達加拿大時,入境關口的移民部人員將會核實表格上的資料,然後批准申請人進入加拿大。申請人必須向入境關口人員提供郵遞地址,因爲當局將於申請人入境後四至五星期内把永久居民卡郵寄給申請人。申請人入境後可以在加拿大工作及讀書。

簽證辦公室優先處理配偶及同居伴侶的擔保申請,處理此類申請的時間比其他類別,例如技術勞工的申請快得多。如果在處理申請期間出現問題或申請被拒,最好儘快向有經驗的移民律師或法律諮詢中心尋求幫助,因爲提交文件或上訴通知可能設有期限。

每年政府接受的父母和祖父母擔保申請有數量上限。這個數量上限在2015年是5000完整的擔保申請表格。政府還沒通知2016年申請父母,祖父母上限數量。但是表格在已達到上限數量后收到會被退還。加拿大移民局會在2016年東岸時間1月4日早上8點開始接收父母,祖父母的擔保申請。

2   在加拿大境内的擔保申請

擔保家庭成員的申請一般在國外進行。然而,在某些情況下,你可以提交境内申請。

a. 境内配偶或同居伴侶類別

如果擔保人有配偶、同居伴侶或未自立子女在加拿大居住,可以用這個類別提交境内擔保申請。申請文件中包括一份配偶、同居伴侶或親密伴侶問卷,要求擔保人及申請的配偶/伴侶提供有關他們關係的詳情。應該小心及盡量詳細地填寫這些表格。而且,應該隨申請表格呈上證明這段關係真實的文件。申請能否獲得批准,通常視乎移民部決定擔保人與申請人之間的關係是否真實。如果申請獲得批准,在移民部完成餘下的處理程序時,申請人可以申請工作證或學生證。應該把這些許可證延期,直至申請人取得永久居民身份。

在申請人通過體檢之後,他/她有資格在安省獲得醫療保險福利。在取得永久居民身份之後,申請人可以在加拿大合法地工作和讀書,並且繼續有資格獲得安省醫療保險的保障。

b人道及同情理由的申請

申請人如不符合資格以境内配偶及同居伴侶類別申請,又不符合資格以其他移民類別申請入境,可以使用這個類別。

以人道及同情理由申請的例子包括:已經在加拿大生活多年,並且已在加拿大建立基礎的難民身份被拒人士;或前來加拿大探望子女的父母,如果由於各種原因要與子女分離,父母及子女可能面對極大困難。

爲了成功用人道及同情理由申請,申請人必須讓移民部相信如果他們被迫在境外申請永久居民簽證,將會面對不尋常、不應受到及不合情理的困難。申請人應該盡量提交資料證明這些困難。這類申請比其他移民申請更加複雜和主觀,因爲移民部人員有酌情權衡量個案的所有事實而作出決定。

移民部人員作出決定時會考慮的因素包括:申請人在加拿大的時間(愈長愈好);在加拿大建立的基礎;申請人能否離開加拿大是否在他/她控制之外;穩定的就業記錄(即穩定的收入);加拿大工作技巧;英語及/或法語能力;通過參與社區、社會及宗教團體和志願工作融入社區;在加拿大有近親;申請人在加拿大時曾否犯任何罪行;在加拿大的經濟基礎(例如銀行儲蓄、註冊退休儲蓄計劃);如果申請人必須離開加拿大,對加拿大的親人會構成怎麼樣的困難,以及受離境令影響的子女的最大益處考慮。

人道及同情理由的申請須經過兩個評估程序。第一部分評估是決定個案的事實能否構成足夠理由豁免一般移民規則,准許申請人在境内申請入境。第二部分是決定申請人是否符合所有永久居民在移民加拿大前必須符合的刑事、保安及醫療條件。如果第一部分獲得正面的決定,申請人便可符合資格在等候入境批准時申請工作證及/或學生證。

如果申請人在加拿大沒有身份,單單遞交人道及同情理由的申請不會凍結或阻止移民部對申請人可能採取的遣送離境行動。如果申請人只是提交了申請而未獲批准,移民部仍然可以遣送申請人離境。面臨遣送離境的申請人應該儘快聯絡法律諮詢中心或移民律師。

有擔保人對人道及同情理由的申請幫助很大,但並非必需的。例如,父母來到加拿大與子女團聚,而子女能夠擔保他們,那麼,子女便可以填寫擔保申請表格,連同父母的人道及同情理由申請一同提交。

有擔保人是一個正面的因素,然而,移民部職員仍必須考慮個案的所有情況。由於移民部主要是根據申請人提交的資料作出決定,申請人填寫申請表格時應尋求移民律師或法律諮詢中心的意見。

手續費

境內及境外申請的手續費相同。費用如下:

擔保申請  $75
主要申請人  $475
主要申請人如未滿19歲,未婚,沒有同居伴侶關係  $75
每位跟隨申請的家庭成員,未滿19歲或年逾19歲,已婚或有同居伴侶關係  $550
每位跟隨申請的家庭成員,未滿19歲,未婚及沒有同居伴侶關係  $150
主要申請人或跟隨申請的家人的永久居留權收費,跟隨的家人並非擔保人或主要申請人未自立的子女,或擔保人即將領養的子女,或擔保人無父無母的兄弟姐妹、侄/甥、侄女/甥女或(外)孫/孫女  $490

如果擔保人在任何審理程序開始之前通知移民部撤銷擔保申請,當局將會把手續費全數扣減 $75 擔保申請費後退還。主要申請人及跟隨申請的配偶或同居伴侶每人必須繳付的永久居留權收費可以在申請時或移民簽證發出之前繳付。如果擔保申請被拒,這個費用將會全數退還。

上訴權利

如果移民部拒絕被擔保人的移民申請,擔保人有權提出上訴。擔保人必須在獲悉決定後 30 天之内,向移民及難民局的上訴部門提出上訴。上訴部門有權推翻原判。移民部將會向擔保人提供拒絕申請函件,連同上訴表格以及移民上訴部門的地址。由於上訴可能牽涉複雜的法律問題,應該在上訴之前諮詢移民律師或法律諮詢中心。如果上訴被駁回,擔保人可以向加拿大聯邦法庭申請對上訴部門的決定作出司法覆核。

如果擔保申請被拒是因申請人或擔保人曾經犯了嚴重的刑事罪行(在加拿大被判最少六個月監禁的罪行或在外國被定的罪行根据加拿大形事法可被判最
高刑期10年或以上),或參與有組織罪案、違反人權及國際權利,或威脅國家安全,擔保人不能向上訴部門提出上訴而必須直接向聯邦法庭申請司法覆核。

有關上訴程序的詳情,請參閲《移民上訴權利》冊子。

擔保終止

 

如在取得移民身份之前擔保終止:

當擔保人及被擔保人(申請人)的關係破裂,擔保可能會終止。如果擔保人決定撤銷擔保,申請人應該諮詢移民律師或法律諮詢中心,因爲移民部可能會結束擔保申請的審理,申請人可能必須離境。即使擔保已經終止,申請人仍然可以用人道及同情理由申請永久居民身份,因爲擔保終止可能是由於申請人受到擔保人在身體、性或精神上的虐待。其他可以包括在此類申請的因素是:申請人長時間在加拿大居住及融入本地生活;加拿大工作和語言技巧;在加拿大的家人;以及受到擔保終止影響的子女的最大利益考慮。

如在取得永久居民身份之後擔保終止:

如果被擔保人取得永久居民身份之後,擔保人及被擔保人的關係破裂,即使擔保人向加拿大移民部報告關係終止,也不會影響被擔保人的永久居民身份。然而,在某些情況下,如果移民部決定被擔保人爲了取得永久居民身份,曾經向當局提供不實資料,便會向被擔保人展開執法行動,最終可能導致被擔保人給遣送離境。任何人在此情況下應該諮詢移民律師或法律諮詢中心。

被擔保移民與社會援助

被擔保移民不會因其被擔保身份而不獲社會援助。根據安省現行法例,申請社會援助的被擔保移民必須繼續向他們的擔保人尋求財政援助。如果他們沒有向擔保人尋求財政援助,他們的社會援助申請可能被拒。然而,如果擔保人不願意提供任何支持,被擔保移民應該有權獲得社會援助。

向擔保人取回社會援助金

如果被擔保移民在擔保期内申請社會援助,社區及社會服務廳不管擔保人的經濟狀況如何,將會向擔保人追討發給被擔保移民的社會援助金額。當局也會通知聯邦移民部擔保人違反擔保協議,擔保人將被禁擔保其他人,直至完全償還欠款。

其他在多倫多服務華人社區的機構:

 多華會
The Cross-Cultural Community Services Association

310 Spadina Ave, 3rd floor
Toronto, Ontario M5T 2E8
電話:416-977-4026

華人諮詢社區服務處
Centre for Information and Community Services of Ontario

3852 Finch Avenue East, Suite 310
Scarborough, Ontario M1T 3T6
電話:416-292-7510

協群社區服務中心
SEAS

603 Whiteside place
Toronto, Ontario M5A 1Y7
電話:416-362-1375

活賢社區中心
WoodGreen Community Centre of Toronto

835 Queen Street East
Toronto, Ontario M4M 1H9
電話:416-462-3110

嘉蘭中心
University Settlement Recreation Centre

23 Grange Road
Toronto, Ontario M5T 1C3
電話:416-598-3444

法律援助中心(服務華人及東南亞社區)
Metro Toronto Chinese & Southeast Asian Legal Clinic

180 Dundas Street West, Suite 1701
Toronto, Ontario M5G 1Z8
電話:416-971-9674

這小冊子內容是一般資料。法律可以改變。如果你有法律問題,請諮詢律師或聯絡法律援助中心。

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