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你需要了解的内容……

基於人道与同情理由申请(Humanitarian and Compassionate Applications,简称 H&C)

本指南旨在提供如何準備和收集证据来支持你基于人道与同情理由申请永久居民的信息。本指南仅供一般参考,不能替代法律意见。在开始申請之前,你应当就自身情况以及是否适合提出 H&C 申请,諮詢專業法律意见。

引言

H&C申请,是基于人道与同情理由提出的永久居民申请。

按照一般規定:永久居民申请通常必须在加拿大境外提出。而在H&C申请中,你实际上是请求加拿大移民、难民及公民事務部(IRCC)破例允许你在加拿大境内提交并处理申请。 因此,你必须提出充分而有说服力的理由,说明为什么你的個案应当在加拿大境内处理。

你需要自行确保你的申请完整和有力。IRCC通常不会为H&C申请安排面谈,这代表,移民官只会根据你书面提交的材料做出决定。因此,你希望被IRCC 考虑的所有事实、理由和证据,都必须在申请时一并提交。如在提交申请后,你有新的、有助于加强申请的资料,应当及时向IRCC更新。

要使H&C申请成功,你需要向移民局证明以下几点:
• 你的身份真实无误
• 你已经在加拿大建立稳定的生活,把加拿大视为自己的家
• 返回原籍国对你而言将会非常困难
• 如果你被遣返,将会对直接受影响的儿童的最佳利益(best interests)造成不利影响

在决定是否提交 H&C申请前,请认真考虑以下事宜:
• 提交申请会增加你的“可见度”——你必须在申请中提供你的居住地址,因此移民局 会清楚知道你目前居住在哪里。如果你在加拿大逗留时间超过许可期限,或已经有逮捕令在案,加拿大边境服务局(CBSA)可能会采取执法行动
• 提交申请不能保证你在等待结果期间可以留在加拿大(你的遣返程序不会自动暂停,不存在“法定自动暂缓或停止遣返”)。如果你在申请审理期间被遣返,移民局 仍会继续审理你的申请,但申请成功的机会通常会大幅降低
• 在H&C申请第一阶段获批之前,你一般不符合申请工作许可或学习许可的资格。不过,如果你曾经提出难民申请且该申请已被拒绝,在某些情况下你可能仍符合资格

谁可以提出基于人道与同情考虑的申请?

任何身处加拿大境内的外国公民(foreign national)都可以提出基于人道与同情理由(H&C) 申请。身处加拿大境外的外国公民,则只能在其他永久居民申请类别(例如家庭团聚担保申请)中请求适用H&C的豁免。

在某些情况下,你在提出 H&C申请时会受到限制:

你不能同时提出难民申请和 H&C申请

自 2012 年 6 月起,只要你的难民申请仍在审理中,你就不能同时提交H&C申请。在你尚未出席难民听证会并就你的恐惧作证(提供证词)之前,你可以选择撤回难民申请,从而改为提交H&C申请之前。不过,在决定究竟是提出难民申请还是H&C申请,务必寻求法律意见,因为一旦撤回难民申请,之后即使改变主意,你也不能恢复该难民申请。

如果你曾提出难民申请被拒,你必须在收到否定决定日起12 个月之后,才可以提出H&C申请(该决定可能来自难民保护处 (RPD);或在你提出上诉的情况下,该决定则来自难民上诉处( RAD))。上述 12 个月期限,通常称为“一年禁令期”(one-year bar)。一年禁令期适用于被视为“放弃”(abandoned)的难民申请;但不适用于在听证会开始前主动撤回的难民申请。

“一年禁令期”有两个例外情况。在两种情况下,即使尚未满 12 个月,你仍然可以提出H&C 申请:

a) 你返回原籍国后,你的生命会有风险,因为当地无法为你提供足够的健康或医疗护理(包括心理健康治疗);或

b) 你被遣返会对某个儿童造成不利影响。该儿童不一定是你亲生子女,只要是与你有关、并会因你被遣返而直接受到影响的儿童即可。

其他可能影响你H&C申请资格的情况
此外,针对仍在审理中的配偶担保申请,在是否可以同时提出 H&C 申请方面,也有相应的规定。在某些情况下,你可能无法同时提交配偶担保申请和 H&C申请。如果你属于这种情况,请尽快咨询律师。

此外,部分人士完全被禁止提出H&C申请。如果你因以下原因被认定不准入境加拿大 (inadmissible):国家安全原因、违反国际人权,则不能提交 H&C申请。如果你已经因上述原因被认定不准入境,或你担心你本人或家庭成员可能因这些原因被认定不准入境,你应当就H&C申请以外的其他可行方案寻求法律意见。

如果你认为自己会被禁止提交H&C申请,可以考虑申请临时居民许可(Temporary Resident Permit),以便暂时合法留在加拿大。请寻求法律意见。

我可以在我的申请中包括谁?

你的受抚养子女、你目前的配偶或事实婚姻伴侣,以及其受抚养子女,只要与你一同居住在加拿大,均可一并纳入你基于人道及同情理由提出的永久居民申请。

截至本指南发布之日,受抚养子女是指你的亲生或合法收养的子女,并符合以下其中一种情况:
• 未满 22 岁,且没有配偶或事实婚姻伴侣;或
• 超过 22 岁,但在 22 岁之前一直依赖你提供经济支持,并因身体或精神方面的原因,无法在经济上自立。在这种情况下,你需要提供证据,说明他们过去及未来都将一直依赖你,并解释原因。

如果你的子女是加拿大公民,他们不被视为H&C申请中的申请人,你也无需为他们支付处理费用。不过,他们的最佳利益将是你H&C申请中的其中一个的重要考虑因素。

请注意:在符合条件的情况下,受抚养子女的子女也可能可以包括在申请中。如果你还有其他在经济和情感上对你有重大依赖的家庭成员,请寻求法律意见,了解你是否也可以把他们包括在申请中。

我应该在基于人道与同情考虑的申请中提交哪些证据?

移民局每年会收到大量申请,你自然希望你的申请能够脱颖而出。要做到这一点,最有效的方法就是尽可能提交一套内容充分、证据齐全的申请材料。移民局已就审理H&C申请向负责移民官发布了相关工作指引,建议你阅读这些指引。

移民局的指引列出了一些在审理过程中可能需要你证明的因素。请根据你的具体情况尽量证明以下几点:
• 你已经在加拿大建立稳定生活(well established)
• 你与加拿大有重要且实质的联系(significant ties)
• 对于所有会因你被遣返而直接受影响的儿童来说,让你继续留在加拿大符合他们的最佳利益
• 你有健康问题,而你的原籍国无法提供相应治疗或妥善护理
• 如果你被遣返,你的重要家庭关系将因而被迫中断
• 你有其他独特或特殊情况,足以使一般人认为如果你必须离开加拿大很不公平,并希望你能留下

接下来页面所列的清单,提供了一些你在条件允许的情况下应尽量收集的文件示例(如有可能)。这些只是示例文件;如果你无法取得全部文件,不必过度担心。你应尽量取得越多文件支持越好。如在提交申请后有新的资料,你也可再行更新你的申请。

以往申请材料(Previous Applications)

你的难民申请档案中可能会有对你H&C申请有帮助的证据。如果你的难民申请或之前的 H&C申请曾由律师协助,请联系他们索取你的完整档案副本。如果你已在加拿大居住多年,也可依据《隐私法》向移民局免费申请取得你在移民系统中的完整档案副本。有关如何提出该申请的具体方式,可参见移民局官网的说明。目前,该项申请可以通过网上方式提交。

宣誓书证据(Affidavit evidence)

在H&C申请中,最好以宣誓书(statutory declaration)的形式提交一份个人陈述,以支持你的申请。你应当在宣誓书清楚说明你的背景,以及你基于人道与同情理由申请加拿大永久居民身份的原因。

宣誓书是指你在具有法定资格的人士(例如律师或宣誓专员)面前,宣誓其内容真实而准确的书面陈述。这是一项非常重要的证据,应当涵盖你申请的各个方面,并且应当提及你能够收集到、能用于支持H&C申请的相关证据。

你本人与家庭成员的身份证明文件(Identity documents)

你需要证明你的个人身份与国籍,以及你与家庭成员之间的亲属关系。请为所有申请人提供以下文件的副本:
• 护照
• 国家身份证
• 出生证明
• 结婚证明

如果你无法提供上述文件,以下所列的一些文件也可能有助证明你的身份和家庭关系。如果你已有足够身份证明,则不需要收集以下所有文件:
• 洗礼证明
• 学校记录、毕业证书、成绩单等
• 信用卡、驾照、工作证
• 租赁协议
• 载有你姓名的账单(如电话费、电费账单等)
• 遗嘱、房产契约等
• 如果你没有其他身份证明文件,或你希望证明自己属于某一群体(例如 LGBTI 群体成员,或某政治/宗教团体成员),可尝试向认识、了解你的人索取信件或宣誓书,由其说明对你身份的认知(包括你的一般身份,或你作为该群体成员的身份背景),并提供具体细节

关于认证翻译的重要说明:
如你希望依赖的文件并非以英文或法文撰寫,必须翻译成英文或法文,否则移民局在审理申请时将不予考虑。另请注意,移民局仅接受符合其严格标准的翻译文件。

定居情况:证明你已把加拿大当作家(Establishment)

移民局希望看到你具备充分且有说服力的理由,需要继续留在加拿大。就“定居情况”而言,移民局已向负责审理官员发布相关指引,并列出以下示例问题供评估时参考,例如:
• 你在加拿大居住了多长时间?
• 你目前仍留在加拿大的原因是什么?你逾期逗留在加拿大是否由于你无法控制的原因?(例如,因为你的难民申请歷時多年才有最终结果;或由于你的原籍国目前臨時暫停遣返措施(TSR),加拿大暫未對該國執行遣返。)
• 你是否曾配合 CBSA 办理旅行证件?
• 你是否具备稳定工作经历,并能够管理自己的财务?
• 你是否参与过社区组织、义工服务或其他活动?
• 你是否接受过任何专业培训、语言课程或其他学习?
• 你和你的家庭成员在加拿大是否有良好的守法记录(例如没有刑事指控)?

在加拿大境内的家庭成员(Family in Canada)

你是否有持有加拿大公民或永久居民身份的家庭成员?你与他们的关系是否亲密?如是,你需要向移民局说明你们之前的关系的紧密程度,以及一旦与他们分离,将会对你会造成多大困难。

你应尽量取得并提交以下资料:
• 家人写给移民局的信件,说明你对他们的重要性,以及如果你必须离开,他们将会多么想念你
• 证明他们是加拿大公民或永久居民的文件(如加拿大出生证明、加拿大护照、或永久居民卡等副本)
• 如果子女年纪尚小不会写信,可以让他们画画
• 你们一起相处、共度时间的照片

如果你的某些家庭成员属于弱势人士(例如儿童、长者或残障人士),并且在生活上依赖你,你需要向移民局说明如果你被遣返,对他们会造成什么影响:
• 如果你正负责照顾长者,应提交相关证明文件(例如,来自家庭成员和医疗专业人员的信件中应提到这一点)
• 如果某名儿童在你离开加拿大后会受到伤害(例如你的子女、孙子女、侄子侄女,或你照顾的儿童等),可以考虑安排该儿童会见精神科医生。精神科医生可发出报告,说明如果你必须离开加拿大,该儿童将会遭受的伤害
• 如果老师、辅导员或社区其他人知道儿童或其他人对你的依赖程度,可以请他们写信加以说明

你原籍国的家庭成员(Family in your country of origin)

移民局也会关注你在加拿大境外的家庭关系。你需要说明你与他们、以及原籍国其他亲属的联系程度。如果你在原籍国没有能支持你的家庭成员,请在宣誓书中说明这一点,并尽可能提供死亡证明或其他证据,以证明你返回当地后将处于孤立无援的状态。

如果你在原籍国有家庭成员,但他们无法在你返回当地后满足你或你子女的基本需要,你需要解释原因。请尽量取得家庭成员的信件或宣誓书,说明他们的经济状况、是否有工作、目前已经在供养多少人、他们的居住情况,以及如果你必须返回原籍国,他们是否、以及为何无法为你提供住房或其他支持。

如果你一直向原籍国的家庭成员提供经济资助,应附上相关汇款收据,并请该家庭成员说明这些资助对其他们的重要,以及如果失去该笔收入将对其生活造成的影响。

朋友与邻居(Friends and Neighbours)

移民局希望看到你已经在加拿大建立了社交关系。证明这一点的最佳方式,是提交来自朋友、邻居和社区其他人的支持信件。尽量向不同类型的人取得支持信件,数量越多越好。如果你的一些朋友与你亲如家人,或在实际生活扮演类似家庭成员的角色,应请他们在信中明确说明这一点。

工作情况(Work)

如果你目前有工作,应请你的雇主给你写一封信件,内容说明:
• 你的职位
• 你的工作内容及职责
• 你在该岗位工作的时间
• 你的收入情况(如果雇主曾为你加薪,也可请雇主写明,这有助显示你的工作表现良好,对雇主具有价值)
• 如情况许可,雇主也可向 移民局说明你是一名优秀员工,并认为你应当获准继续留在加拿大

如果雇主并不知道你的移民情况,而你又担心因此无法请求雇主撰写推荐信,那么你应尽量收集其他能够证明你正在工作的证据(例如工资单、其他同事写的信等)。

如果你曾持工作许可的情况下工作过,应一并提交你已缴税及报税的证明文件。

如果你曾在加拿大工作,这可被视为H&C申请中的一项有利因素。你应当说明自己是如何在没有依赖社会救助的情况下维持生计,即使在没有工作许可的情况下亦然。另外,你应解释为何在没有工作许可的情况下仍有工作必要,以维持你本人及家庭成员的生活,并进一步说明为何你无法返回原籍国。

如果你曾经需要依赖社会救助,你应当说明当时为何必须接受该等援助(例如逃离家庭暴力关系或无法负承担托儿费用等),以及你为何相信在获得永久居民身份后能够找到工作。如条件允许,你也可以提交一份未来的工作聘书(如果你能获得永居身份),这有助于加强你的申请。

如果你因疾病或残疾而无法工作,应取得医疗专业人士(最好是医生)的信件说明情况。

关于在加拿大工作的证明说明:
在加拿大未持有工作许可而从事工作,属于违法行为。然而,即使你是在没有工作许可的情况下工作,向移民局证明你一直在工作、并未依赖社会救助,仍可能对你的申请有所帮助。移民局在审理时,仍可能认可你自力更生、未依赖社会救助的事实。你应就自己在加拿大的工作情况咨询律师。如你的H&C申请在第一阶段获批,你将有资格申请工作许可。

学校(School)

如果你曾在加拿大就读课程,应向移民局提供相关证明。移民局希望看到申请人正在学习新知识、提升自身技能。不论你是在学习英文、修读电脑课程、烹饪课程或任何其他类型的课程,都应尽量提供以下证明文件,例如:
• 成绩单或成绩记录
• 教师通常也愿意为学生撰写信件。你可以请老师为你写信,内容可包括:
o 说明他或她是你的老师
o 你跟随他或她学习了多长时间
o 你是一名好学生或勤奋努力的学生,或两者皆是
o 他或她认为你应被获准继续留在加拿大,以及理由
o 请注意:该信件应注明日期,并由老师签名,同时附上其联系方式

社区活动(Community activities)

移民局也希望了解你是否参与社区团体。例如,你是否参加教会、寺庙、清真寺或犹太会堂的活动,或与他人一起进行宗教活动?你是否参加青年团体?
你可以请相关负责人(如神父、拉比、伊玛目等)写信,说明你是其宗教或社区中的重要成员;如果你在该团体从事义工服务,也应在信中提及。你也可以请社区中认识你的人撰写支持信件。

你是否从事义务工作?移民局会将此视为积极因素,因为这显示你愿意帮助他人。你应确保移民局知道你是否:
• 在机构做志愿者(庇护所、慈善机构、宗教团体等)
• 为朋友或邻居看顾孩子
• 协助邻里儿童辅导作业,或在子女学校担任志愿者
• 在邻居外出时帮忙看顾其住处
• 以及任何其他显示你愿意为帮助他人和加拿大居住社区付出时间与心力的事情(包括支持信件)

儿童最佳利益:证明你继续留在加拿大符合儿童的最佳利益(Best Interests of the Child)

移民局在审理 H&C 申请时,必须考虑儿童的“最佳利益”。负责审理你申请的移民官,会评估与你关系密切的儿童在你被迫离开加拿大时,可能受到的影响。这包括你的亲生子女,也包括其他儿童或孙辈(例如未满 18 岁的兄弟姐妹,或其他在生活上依赖你的儿童)。同时,也包括不在加拿大境内的儿童。例如:如果你的子女居住在原籍国,而你一直向他们提供经济支持,但你在被迫离开加拿大后将无法继续提供支持,移民官也必须将这一情况纳入考虑。

移民官也必须考虑,如果儿童必须与你一同离开加拿大,他们的生活会受到怎样的影响。“儿童的最佳利益”可以涵盖多个方面,因此,你应尽可能提交充分证据,说明儿童目前在加拿大的生活情况、你认为他们在你离开加拿大后会受到的影响、以及如他们必须随你一同离境将会面临的情况。无论该名儿童是否为加拿大公民,移民局在作出决定时,都必须考虑对儿童最为有利的安排。

你应当提交以下材料:
• 儿童出生证明的副本
• 来自儿童本人的信件,用他们自己的话说明为什么希望留在加拿大。若儿童年纪太小不会书写,可以让他们画画,画出在加拿大对他们重要的人和事物
• 来自儿童学校教师或熟悉该儿童的学校管理人员(如校长、升学或辅导老师)的信件。信件内容应说明:
o 写信人是该儿童的教师(或学校人员)
o 其对该儿童的了解(例如:善良、勤奋、体贴等)
o 其认为该儿童应当获准留在加拿大,并说明原因
• 任何成绩单,包括特殊学习需要评估文件(如个人教育计划 IEP)、奖项、学校证书等,以证明儿童在学业上表现良好,或至少在努力学习
• 儿童参加课后活动的证明(如体育、音乐、舞蹈等)
• 来自该儿童朋友或其家长的信件或图画
• 儿童与学校朋友一起参加活动的照片

如果儿童离开加拿大后必须与其他家庭成员分离,你需要向移民局说明这种分离对该儿童的影响。你可以了解是否安排孩子会见精神科医生。精神科医生可发出报告,说明儿童在被迫离开加拿大或与亲人分离时,将会承受的困难,以及这种困难可能对其情绪和心理健康造成的影响(无论是必须离开加拿大,还是必须与被迫离开的人分离)。

如果你与子女的另一位父母已分居,而该名父母是加拿大居民,你应当就此问题咨询家庭法律师。如果另一位父母支持你与子女之间的关系且不存在安全方面的顾虑,你可以请其撰写一封信,描述你与该子女的亲子关系、现行的养育安排,以及对方认为如果你必须离开加拿大、与子女分离,将对子女造成的影响。

分居协议或家庭法院命令(Separation Agreement or Family Court Order)

如果你目前正在协商分居或涉及仍然进行中的家庭法院案件,并且你已有律师代理,建议你请律师为你写一封说明信,概述你在相关程序中提出的主张和请求。

如果你已经就子女问题签署了分居协议,或已有家庭法院命令,请先寻求法律意见,确认是否适合在H&C申请中一并提交该协议或命令的副本。

重点在于证明你一直遵守协议或法院裁定的条款,例如:提供你已支付抚养费的证明,如子女并非主要与你同住、提供来自朋友、家人,最好亦包括另一方父母的书面确认,证明你一直按照既定的探视安排与子女保持联系并履行探视责任。

医疗护理或心理治疗(Medical care or therapy)

如果你本人或任何一名子女患有需要医生持续治疗的疾病,或正在接受辅导员、心理学家或精神科医生的心理治疗,这些情况都可能构成你允许留在加拿大的理由之一。你应当:
• 向你的医生或治疗师索取一封说明信,详细说明你本人或子女的健康问题、目前正在接受的治疗内容,以及解释他们为何认为如果你被迫离开加拿大导致中断治疗,将会对你本人或子女的健康与福祉造成不利影响。
• 如果你在加拿大能够获得的医疗或心理治疗在你的原籍国无法或难以获得,应尽量收集及提交相关证据证明

困难:证明你回原籍国生活将极为困难(Hardship)

你可能有多种理由说明,一旦被要求返回原籍国,你将会面临严重的生活困难。

如果你离开原籍国已有一段时间,你需要证明你是何时离开,具体包括:
• 如果你是持有效护照入境加拿大,护照的副本及护照上的入境盖章通常即可作为充分证明
• 如果你是使用虚假身份入境加拿大,则应尽量寻找能够证明你在加拿大居住时间的相关材料,例如你初到加拿大时留下的、载有你姓名的文件(租约、电话账单、银行对账单、工资单等)
• 此外,你还应在宣誓书中清楚写明你在加拿大居住了多长时间、离开前原籍国前当地的生活情况、以及你现在在加拿大的生活状况

帮助你构建“困难”理由的问题
• 你担心回原籍国,是否因为在当地会无法获得你所需要的医疗护理或治疗?
• 你担心回原籍国,是否因为当地的战争、压迫政权、洪水、饥荒或其他政治/自然灾害?
• 你担心回原籍国,是否因为当地贫困、缺乏基本生活必需品?
• 你担心回原籍国,是否因为当地的歧视限制了你的机会,或你可能面对暴力(例如性别或其他原因),从而危及你自己和孩子的安全?
• 你担心回原籍国,是否因为在你离开当地之前,曾有人伤害或威胁过你或你的家人?

为回答这些问题,你需要尽量提供有关证据,向移民局说明你本人曾经的遭遇,跟你情况相似的其他人遭遇的困难,以及你为何有合理理由相信,一旦返回原籍国,将会遭受严重困境。

如果你的朋友或家人了解你在原籍国的生活状况和相关经历,可请他们通过支持信或宣誓书,详细描述他们所知或所见。

此外,如果你认识在原籍国经历过与你可能面临的困境相似的人,也可请他们在支持信或宣誓书中详细描述其亲身经历,佐证你的主张。

家庭暴力(Domestic Violence)

移民局的H&C项目工作指引中,设有专门关于 “家庭暴力”的章节。

移民局明确指示移民官:应对加拿大公民或永久居民的配偶(或其他家庭成员)因逃离一段受虐关系而未能获得家庭团聚类别担保的情形保持高度敏感。

在某些情况下,如果某人原本是以加拿大境内配偶类别申请永久居民身份,但因遭受家庭暴力或其他原因而不再处于该关系中,其申请可转为H&C申请继续处理,除非涉及欺诈或虚假陈述。相关政策可参阅移民局政策手册第 15.3 节。

Barbra Schlifer纪念诊所制作了一份资料,名为《支持遭受性别暴力幸存者的倡导者工具包》,专门用于协助准备H&C申请的证据材料。

你可以参考该工具包,收集以下类型的证据,例如:
• 警方事件报告、形式指控或定罪记录、受虐妇女庇护所报告、医疗报告等
• 在加拿大定居和融入生活的证据
• 如果被要求离开加拿大将面临的困难
• 原籍国的法律、社会习俗与文化背景
• 原籍国亲属或朋友是否能够提供支持
• 你是否在加拿大有子女,及/或是否正在怀孕

原籍国情况信息(Country Condition Information)

请与律师或倡导者讨论上述任何“困难”相关问题,他们可以协助你进行研究。你也可以自行寻找可靠资料,以证明如果被送回原籍国你将面临的困难,例如:原籍国的新闻报道、网上研究报告或原籍国社交媒体或公共信息来源。

此外,也可参考有关国家状况及人权记录的权威网站,相关资源列表见附录 A。

申请费用是多少?(HOW MUCH DOES IT COST?)

H&C申请的政府处理费用取决于你申请中包含的申请人数。只有在支付该费用后,移民局才会开始审理你的申请。截至本资料发布日期,处理费用如下:
• 主申请人(你):570 加元
• 配偶或同居伴侣:570 加元
• 每名受抚养子女:155 加元

注意:如果未成年子女单独作为主申请人提交H&C申请,费用为 570 加元。

如果你或任何申请人年龄在 14 至 79 岁之间,还需要提供生物信息(指纹和照片)。为避免处理延误,建议你在提交申请时同时支付生物识别费用,目前为每人 85 加元;若同一时间及同一地点有 2 人或以上家庭一起申请,最高费用为 170 加元。

所有费用须通过加拿大政府官网在线支付:
https://ircc.canada.ca/english/information/fees/pay.asp
在付款前务必查看该网站以确认最新费用。

如果你的H&C申请获得“原则性批准”(Approved in Principle,AIP),在最终获得永久居民身份前,你还需要支付额外的“永久居民权利费”(Right of Permanent Residence fee,当前为 515 加元),除非你在申请时已支付该费用。你无需在获批前支付此费用。你可能有资格申请该费用的贷款,请查询移民审查处网站。

我提交申请后会发生什么事?(WHAT HAPPENS AFTER I SUBMIT MY APPLICATION?)

H&C申请的处理分为两个阶段。:
• 第一阶段:允许基于人道与同情理由在加拿大申请永久居民身份(通常称为原则性批准( AIP));以及
• 第二阶段:正式批准并成为加拿大永久居民(通常称为“落地”(landing))。

请注意,即使在第一阶段获批,如果申请人不符合永久居民要求(例如健康、犯罪或财务原因,如依赖社会救助),或未能在移民局要求的期限内提交所需文件,仍可能在第二阶段被拒绝。

如果你在第二阶段需要更多时间准备所要求的文件,你可以请求延期。你应在移民局所设定的截止日期届满之前,书面通知负责处理你申请的移民局办公室,提出延期请求。

保持申请信息更新(Keep your application current)

你有责任随时向移民局更新你的申请资讯,包括:
• 住址变更:你必须确保移民局持有你的最新地址
• 个人情况变更:任何可能影响你申请的变化,都应及时通知移民局,例如子女出生;也可以包括你新完成的课程、更多社区参与的证明,或你原籍国发生的新情况,有助于说明你为何应当留在加拿大

请通过电子邮件将更新信息和文件发送至:VancouverBRO@cic.gc.ca

查询处理时间(Check on processing times)

H&C申请的第一阶段处理时间可能需要数月,甚至长达两年。请定期查阅移民局网站,获取最新的处理时间及和你的申请相关信息。

维持你的临时身份(Maintain your temporary status)

提交 H&C申请并不会自动提供或延长你在加拿大的临时身份。因此,如果你目前在加拿大仍持有有效的临时身份,你有责任在 H&C申请审理期间继续维持你的合法身份。

遣返程序可能继续进行(Removal process may proceed)

如果你在等待H&C决定期间被加拿大边境服务局( CBSA) 联系你,请在前往 CBSA 会面前先咨询律师。

在某些情况下,你可以向 CBSA 请求“暂缓遣返”(deferral of removal),即请求在H&C申请作出决定前暂不将你遣返。

注意你的社交媒体内容(Be aware of your social media content)

请注意,你在社交媒体上发布的内容均属公开讯息(Facebook、Instagram、X 等)。移民局曾审查申请人的社交媒体内容,并将其发布的内容与申请材料进行比对。如果发现内容不一致,移民局可能会据此对你作出不利的判断。

如果我的H&C申请被拒绝,会发生什么事?(WHAT HAPPENS IF MY APPLICATION IS REFUSED?)

如果你的 H&C 申请被拒绝,而决定书中未明确列出拒绝理由,你可以向移民局请求提供具体的拒绝原因。在多数情况下,拒绝通知信只是一封标准信件,并不会详细说明申请被拒的原因。

你可以向加拿大联邦法院申请对该拒绝决定进行司法复核(judicial review)。该程序必须由律师办理。

从你知悉该H&C申请决定日起,你有 15 天的期限启动司法复核程序。在某些情况下,你可能可以申请延长期限。律师可以协助说明该决定为何属于不合理决定,或为何移民官在作出决定时未充分考虑你所提交的全部证据。

如果你向联邦法院挑战H&C申请的决定期间,加拿大边境服务局(CBSA)已安排了你的遣返日期,律师可以向法院申请暂停遣返命令,以便在联邦法院审理你的司法复核期间,暂缓将你遣返。如果你收到H&C的拒绝决定,请立即寻求法律意见。

常见问题(FREQUENTLY ASKED QUESTIONS)

就你的具体情况取得法律意见非常重要。以下问答旨在提供一般资讯,并不能替代针对你个别情况的法律意见。

“H&C申请是否等同于难民申请?”

不是。H&C申请不等同于难民申请。在审理H&C申请时,移民官会综合考虑你全部个人情况,包括你在原籍国可能面对的风险或生活困难。这与难民保护是不同的。难民保护仅适用于你在原籍国面临迫害、严重生命危险或遭受酷刑风险的情况。相比之下,H&C申请的考虑范围更广,可以包括考虑你在原籍国可能面对的歧视、生活困难,以及其他潜在风险。

“我已经提出了难民申请,但难民律师说我的个案很弱。我可以改为提交H&C申请 吗?”

你可以选择提交H&C申请而不继续难民申请,但不能同时进行H&C申请与难民申请。你必须在两者择其一。就此作出决定前,请务必咨询律师。

如果你已提交了难民申请,并递交了“难民申请依据表1 ”(Basis of Claim),你可以选择撤回难民申请并立即提交 H&C申请,但前提是你尚未出席加拿大移民和难民委员会(IRB)难民听证并作证。如果你的难民听证已经开始,而你选择撤回申请,则你须等待 12 个月后,才能提交H&C申请(有关例外情况,请参阅前文相关说明)。

撤回难民申请是一项非常严肃的决定,一经撤回,不能反悔。撤回后,即使你已提交 H&C申请,CBSA 也可能尝试将你遣返。此外,撤回难民申请后你也会失去临时联邦医疗福利(Interim Federal Health)。在作出该决定前,请寻求法律意见。

“我收到移民局的来信,说我的申请因不符合 IRPA 要求而被退回。这是否意味着我的 H&C申请被拒绝?”

不是。如果你的申请被退回,通常表示申请材料不完整,而不是你的H&C申请被拒绝。出现这种情况可能有多种原因,而移民局并不总是明确说明具体缺少什么材料,例如:可能是你使用了过期的表格、提交的照片拍摄时间超过 6 个月,或你提交的一个或多个表格填写不完整。

请对照你随申请提交的文件清单,逐项检查是否遗漏任何内容。如有需要,请咨询律师,确认申请材料是否完整,并在补齐有关材料后重新提交申请。

“移民局要求我补交文件,但我需要更多时间准备,怎么办?”

如果移民局要求你提供补充材料,这通常是一个好迹象,说明移民官正在审理你的档案,并可能很快作出决定。

如果你需要更多时间准备材料,应当向移民官提出延期请求。通过书面方式提交请求,注明你的姓名、档案编号(file number),以及你预计所需的时间。如有需要,请律师协助。如果你仍然无法在延期内完成准备,应再次向移民官书面说明延误原因,并请求进一步延期。

“我的难民申请被拒绝,是因为委员不相信我的陈述或不认为我会在原籍国面临风险。如果我提交H&C申请,难民决定会被考虑吗?”

难民申请与 H&C 申请是两个独立的計畫,适用不同的法律标准。不过,在审理H&C申请时,移民官可能会查看你的难民申请拒绝决定,以及你在难民申请中提交的申请依据表或个人信息表(BOC 或 PIF)。

即使难民委员不认为你在原籍国面临风险,你仍有可能在H&C申请中成功,因为H&C的评估不仅限于迫害风险,还会考虑其他形式的伤害或困难,例如尚未达到“迫害”程度的歧视等。

如果难民委员不采信你难民申请中的某部分陈述,而你现在能够取得新的证据,应尽量提交,以回应不利认定。在审理H&C申请中,移民官应当考虑你所有具有说服力的个人情况,包括你所面临的困难。

此外, H&C申请不要求你证明原籍国政府无法或不愿为你提供保护。如果你现在有新的证据可以解释难民程序中未被采信的事实信,应在H&C申请中提交,并在你的宣誓书中解释为何现在才提交。

“我在加拿大有刑事定罪记录,我的 H&C申请还可能被批准吗?”

可以。根据你刑事定罪的性质,你可以在H&C申请中请求特别豁免。如果你涉及严重刑事罪行,请寻求法律意见。即便如此,若存在充分而具说服力的人道理由,H&C申请仍有可能获批,但相关理由必须清晰、全面地说明。根据你的具体情况,你也可能需要考虑申请临时居民许可(Temporary Resident Permit)。请寻求法律意见。

“如果我向移民部承認自己曾无证工作,会有麻烦吗?我的雇主会有麻烦吗?”

在没有工作许可的情况下工作,属于违反移民法行为。如果被发现无工证工作,IRCC 和 CBSA 可能会对你采取执法行动,甚至导致你被遣返。
然而,并非所有在加拿大的人都能够获得工作许可。你可以说明,你选择无证工作也不想依赖政府社会救助来养活自己和家人。在 H&C 申请中,你在加拿大的定居与融入情况(establishment)非常重要,而就业经历有助于证明这一点。

许多雇主会雇用没有工作许可的人,但有时他们可能不愿意撰写支持信,因为他们本身也未有遵守法律。

我在哪里可以获得法律帮助或法律意见?

你可以申请法律援助证书(Legal Aid Certificate),由律师代表你办理 H&C申请。请以致电 1-800-668-8258 提交申请。你也可以联系社区法律诊所(包括本诊所)寻求协助。你可以输入你的邮政编码查找当地的法律诊所(见此处链接),并了解该诊所是否提供移民法律咨询或代理服务。

如果你曾遭受家庭暴力,你可能符合资格申请“家庭暴力两小时授权”,可立即获得家庭法及/或移民律师的法律意见与协助。你可以前往当地女性庇护所、社区法律诊所或法律援助安大略省(LAO) 地区办公室申请该授权。


附录 “A”

用于研究原籍国情况、支持基于人道与同情考虑申请的资料来源

如需研究原籍国情况以支持你的H&C申请,可参考:
• 移民与难民委员会的国家资料包(National Documentation Packages):
http://www.irb-cisr.gc.ca/Eng/ResRec/NdpCnd/Pages/ndpcnd.aspx

**注意:这些证据来源常用于支持难民申请(适用不同法律标准),但其中部分信息也可能有助于证明“困难”和其他支持你获批H&C申请的有力理由。
• Amnesty International(国际特赦组织) http://www.amnesty.org
• BBC World News http://www.bbc.co.uk/news/world
• European Country of Origin Information Network http://www.ecoi.net
• Freedom House http://www.freedomhouse.org/reports
• Human Rights Watch http://www.hrw.org/publications
• IRIN News http://www.irinnews.org/
• RefWorld http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/refworld/rwmain
• United Kingdom Country of Origin Reports http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/policyandlaw/guidance/coi
• UN News Centre http://www.un.org/News
• United States Department of State Human Rights http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/

以下其他网站也可能提供有助于支持申请的信息:
• HuriSearch—人权搜索引擎 http://www.hurisearch.org
该搜索引擎由 HURIDOCS(国际人权信息与文献系统)运营,是一个全球人权行动者网络。HuriSearch 可搜索来自非政府组织、国家人权机构、学术机构、政府机构的全文文档,覆盖 5,000 多个网站。
• 全球死刑数据库Death Penalty Worldwide http://www.deathpenaltyworldwide.org
查询各国死刑制度的现状;网站包含全文报告。
• 国际劳工组织(ILO)与奴役问题:以下 ILO 指南包含联合国公约链接、全文文章、区域研究与统计数据:
• 童工资源指引 http://www.ilo.int/public/english/support//lib/resource/subject/childlabor.htm
• 傭工资源指引 http://www.ilo.org/public/english/support/lib/resource/subject/domestic.htm
• 国际劳工迁移资源指引 http://www.ilo.org/public/english/support/lib/resource/subject/migration.htm
• 非正规经济资源指引 http://www.ilo.org/public/english/support/lib/resource/subject/informal.htm
• 青年就业资源指南引 http://www.ilo.org/public/english/support/lib/resource/subject/youth.htm
• 打击强迫劳动特别行动计划 http://www.ilo.org/sapfl/lang–en/index.htm

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