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安省政府公佈扶貧策略

安省政府於2008年12月4日公佈扶貧策略。政府誠諾在5年內將兒童貧困率減少25%。

扶貧策略集中於貧困兒童,包括不同層面如準備就學,學業進度,醫療健康及房屋。這份策略也包括增加安省兒童補助金,為130萬低收入家庭子女得到每年至$1310的補助。將家長及家庭學習中心數目擴充3倍至300間,及投放更多資源於課後活動。

計劃也包括檢討社會福利制度,希望能減除障礙加強機會。政府會投資於社區機會基金及向租金銀行項目投入資源以建立健康及安全的社區。

安省這份策略是解決問題積極的開步。問題是,這些方法能否真正推行,又是否足夠幫到持續高於比例的貧困社區人士脫離貧困。

這個問題對族裔社區特別重要。正如多倫多保護兒童會近期報告指出,貧困兒童跟族裔有大的關係,有高於比例來自有色族裔社區的加拿大出生及新移民。報告指出:

  • 歐洲裔社區兒童生活於低收入約佔十份一
  • 東亞社區兒童生活於低收入約佔五份一
  • 原住民,南亞,加勒比海,中及南美洲社區兒童生活於低收入約佔四份一
  • 亞拉伯及西亞社區兒童生活於低收入約佔三份一
  • 非洲社區兒童生活於低收入約佔二份一

換句話說,膚色愈黑,孩子便更貧窮。

兒童因父母貧困便生活於貧困。在安省族裔社區高於比例生活於貧困。大多倫多公益金的貧窮報告分柝指出,從1980至2000年多倫多族裔社區貧窮率增加361%,而其他社區則下降了28%。基於族裔社區高於比例生活於貧困,可行和有效的扶貧策略一定要有針對這些社區的需要。

需然政府理解不同社區有不同的貧窮原因及影響,但並沒有提出具體方法針對不同的社區需要。政府報告指明高於比例的貧窮社區:新移民,殘疾,婦女,原住民,老年人,無居所人士。族裔社區未被納入。沒有族裔社區的分柝,一份良好意願的扶貧計劃可能會對族裔社區引致非原意的負面影響。

政府應該擴大扶貧計劃,一方面以具体方法拉近族裔社區的經濟差距,以及不同方法為其他社區與社會拉近。例如,政府重施安省就業平等法,讓所有族裔社群和歷來被不利看待社群能有公平的機會。一份無視族裔,性別,能力及其他引致邊緣化因素的扶貧策略不會有深遠的效果。

新法案保障臨時工作員工的權益

自2006年法律援助中心與華人社區服務機構,多次向勞工部提出臨時工作員工缺乏保障的問題。我們組織工友與勞工部會議。社區機構聯名去信及與勞工部部長,政策科官員會議討論,提出我們的改善建議。

他們最初的反應是現在的法例已有一些保障。他們會計劃對這些工作場所進行抽查。最終,2008年12月,政府宣布會提出新法案保障臨時工作員工的權益。

已下是提出新法案的重點:

如工友是”可以選擇接受或不接受工作指派”,在現行法例他們便得不到公眾假期,解僱通知和遣散費的保障。政府已於2009年1月2日修改規定,臨時工作員工與一般僱員同樣享有每年9天的公眾假期。法例通過後,政府打算再修定規則,令臨時工作員工都有解僱通知及遣散費的保障。

現時,臨工介紹公司可能向工友收取介紹費,履歷費或求職面談訓練費,新法例將禁止公司向工友收取這些費用。

當臨工介紹公司提出工作指派,要給工友書面資料,列明工作場所聯絡人,工資,福利,工作時間,發工資時間及工作內容。也包括介紹公司名稱,聯絡人及勞工部編印的勞工權益單張。

現時,當臨時工作轉為公司正式僱員,臨工介紹公司可能向工友或工作場所另外收取費用。新法例會禁止向工友收取這費用。如工友在最初被指派到工作場所的六個月時間後轉為正式僱員,介紹公司就不能向工作場所另外收取費用。介紹公司不能阻止工作場所為工友提供工作履歷參考或成為正式僱員。

現時,臨工介紹公司是僱主。有責任遵守勞工法例。新法例禁止工作場所因為工友要求勞工法例的權益對工友採取懲罰行動。

我們覺得這是政府重要的步驟以保障省內七十多萬位臨時工作員工,但仍有重要問題,例如同樣工作同等工資 – 有兩階層工友同時做同樣工作,但其中一組工資更低,沒有福利及工作保障。也沒有定義臨時可延長到什麼時間。中心會繼續與其他社會服務機構向勞工部爭取更大的勞工保障。

安省新的人權保障制度

2008年6月30日政府修改人權法案希望能達到更好和有效的保障制度。

人權法案在法律上列明個人有同等權利,機會及免受歧視。法案應用於勞工就業,租住房屋,享用服務設施,得到合約,工會或職業、專業會員身份。法案列明個人不能因年齡,種族,宗教信仰,性別,性別取向,殘疾而被歧視。

從2008年6月30日,新的人權個案投訴會由安省人權仲裁處處理。安省人權委員會將繼續存在但目標功能會修訂。新成立的人權法律支援中心會向社區人士提供獨立的法律及支援服務。

安省人權仲裁處

仲裁處將直接處理所有新的投訴。人權委員會不會再處理投訴個案然後轉送到仲裁處。

如果你的人權被侵犯想做人權投訴,便要向仲裁處提出。可到仲裁處或其互聯網址取得表格。你也可以找人權法律支援中心協助填寫表格。他們會協助解釋有關法律及如何填寫。

你需要將遭遇詳細填寫在表格。將重要的事情跟時間組織起來。也應包括重要的時間及文件。你要寫明為何覺得被歧視、侵犯人權的原因。你要寫出希望仲裁處做些什麼,經濟賠償或命令對方改變做法或政策。也需要列出重要証人及原因。

收到表格後,仲裁處便審查你的情況是否屬人權法案。屬於人權法案並沒到其他法院訴訟仲裁處便處理你的申請個案。

仲裁處會將你的申請副本寄給被你投訴的對方及要求35天內作出回應。寄發資料並不包括你的証人資料。如對方不作出回應,仲裁處便會作出無反對情況的裁決。

從2008年6月30日,新的人權個案投訴會由安省人權仲裁處處理。安省人權委員會將繼續存在但目標功能會修訂。新成立的人權法律支援中心會向社區人士提供獨立的法律及支援服務。

安省人權仲裁處

仲裁處將直接處理所有新的投訴。人權委員會不會再處理投訴個案然後轉送到仲裁處。

如果你的人權被侵犯想做人權投訴,便要向仲裁處提出。可到仲裁處或其互聯網址取得表格。你也可以找人權法律支援中心協助填寫表格。他們會協助解釋有關法律及如何填寫。

你需要將遭遇詳細填寫在表格。將重要的事情跟時間組織起來。也應包括重要的時間及文件。你要寫明為何覺得被歧視、侵犯人權的原因。你要寫出希望仲裁處做些什麼,經濟賠償或命令對方改變做法或政策。也需要列出重要証人及原因。

收到表格後,仲裁處便審查你的情況是否屬人權法案。屬於人權法案並沒到其他法院訴訟仲裁處便處理你的申請個案。

仲裁處會將你的申請副本寄給被你投訴的對方及要求35天內作出回應。寄發資料並不包括你的証人資料。如對方不作出回應,仲裁處便會作出無反對情況的裁決。

仲裁處會以不同方法希望能盡快解決你的個案,例如調解、聆訊前評定,澄清爭論的問題及決定什麼是重要的事項。

仲裁處希望能在一年時間內完成個案。但由於這個制度在2008年6月30日才開始,未知道能否真正達到這個目標。仲裁處網址是: www.hrto.ca 地址: 655 Bay Street, 14th Floor, Toronto, Ontario M7A 2A3   電話號碼  : 416-326-1312。

安省人權仲裁處不能處理由聯邦政府管制公司及行業例如銀行、航空、電話、電台通訊、跨省的鐵路巴士等。這些歸渥太華人權委員會負責。Canadian Human Rights Commission in Ottawa網址http://www.chrc-ccdp.ca

人權法律支援中心

人權法律支援中心對打算或已提出人權投訴的安省市民提供法律意見及援助。可以是填交表格前解釋人權法案,或於仲裁處過程中其他階段如調解,聆訊。中心聯絡電話是416-314-6266 或 1-866-625-5179   地址是 400 University Avenue, 7th Floor, Toronto, Ontario M7A 1X8。

安省人權委員會

安省人權委員會不再負責處理人權投訴個案。2008年6月30前已呈人權委員會但仍未完結個案可以停止,而將個案在2008年6月30日至12月31日轉向人權仲裁處申請以”加快程序”處理。另一選擇便是繼續由人權委員會處理,如2009年1月還未能完結,便將個案轉向人權仲裁處申請。

人權委員會會加強預防歧視促進人權的工作。委員會可進行公眾耹訊,提出人權案件申請,參與人權仲裁處程序,公眾教育及政策制定來預防歧視的問題。人權仲裁處也可將問題轉交人權委員會進行公眾聆訊。

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